Das margens para um lugar de maior destaque: ambiguidades na estratégia política da união europeia para a educação de adultos

Resumen

A intervenção das organizações internacionais na educação, como a UNESCO e a OCDE, aconteceu sobretudo depois da II Guerra Mun- dial. No caso da União Europeia, essa intervenção fez-se inicialmente através da promoção da formação profissional, sendo de registar orientações para a aprendizagem ao longo da vida, que incluem outras propostas para além do desenvolvimento da formação profissional, a partir de meados dos anos de 1990. Neste contexto, a formação, a educação e a aprendizagem ganharam um maior destaque nas duas últimas décadas.

Ora, a União Europeia tem privilegiado duas finalidades: a constru- ção de um espaço europeu de educação que contribua, entre outros, para a união política dos estados-membros que integram esta organização; e o de- senvolvimento de programas que favoreçam a empregabilidade dos cidadãos europeus, bem como a inserção e a manutenção dos mesmos no mercado de trabalho, através sobretudo da formação profissional. Contando com um nú- mero já significativo de documentos políticos, de orientações e de programas de apoio financeiro, denotam-se contudo ambiguidades na intervenção desta organização internacional, de entre as quais um esforço de europeização das políticas públicas nacionais influenciadas por preocupações com o desenvol- vimento da economia, a adaptabilidade e a flexibilidade dos adultos no mer- cado de trabalho. Adicionalmente, num quadro de forte retração do estado na organização e desenvolvimento de provisão pública de educação de adultos, os programas de apoio financeiro da União Europeia levaram a que as políti- cas e as práticas de educação de adultos de carácter crítico perdessem relevân- cia num momento em que estas são particularmente necessárias.