Las acciones forestales en el seno de la PAC. Consecuencias para Andalucía del programa de reforestación

Resumen

Como es sabido, la privatización del patrimonio público rustico ha sido una constante a lo largo de la historia (LÓPEZ ESTUDILLO, 1992): roturaciones arbitrarias, en gran parte legalizadas; usurpaciones silenciada s por parte de la Administración; ventas mediante subastas en el período desamortizador, etc., se han saldado en un espectacular avance de las tierras de cultivo y en un protagonismo desmedido de los montes gestionados por los propietarios particulares en la estructura forestal actual. Paralelamente, los sucesivos intentos de corregir esta dinámi­ca (Ordenanzas para la restitución de los bienes despojados decretadas por Alfon­ so XI en 1323 y por Pedro I en 1331; relación de bienes exceptuados de las des­amortizaciones del S. XIX; repetidos intentos de incrementar el patrimonio públi­co forestal y de involucrar a los propietarios particulares en la obra reforestadora, etc.) no han dado los resultados previstos (LÓPEZ ESTUDILLO , 1992, 66 y GÓMEZ MENDOZA y MATA OLMO, 1992). Sin embargo, hoy parece que esta­ mos asistiendo a una dinámica diferente, y hasta cierto punto paradógica (GÓMEZ MENDOZA, 1992, 80) en la que el monte y los aprovechamientos forestales apa­recen, por una parte, como alternativas de sustitución para las tierras ocupad as por cultivos excedentarios y, por otra, como elementos a tener en cuenta en la necesaria diversificación económica del mundo rural. En resumidas cuentas, el contexto socio-político actual y, concretamente, las medidas emanadas de la política agraria europea- están propiciando la reforestación de tierras de cultivo antaño rotura­das y, como resultad o de ello, el incremento de los montes gestionados por los propietarios privados. Teniendo en cuenta estas consideraciones, este trabajo pretende iniciar una re­flexión sobre las con secuencias que pudiera tener este cambio de perspectiva his­tórica en la gestión de los montes andaluces. Para ello, se analiza la situación ac­tual del sector, en relación a las reforestaciones ejecutadas en la historia reciente con especial atención a las efectuadas por la iniciativa privada y a las previsiones recogidas en el Plan Forestal Andaluz. Por último, se relatan las novedades y posibles alicientes ofertados por el nuevo programa de reforestación comunitario a las repoblacion es llevadas a cabo por los propietarios particulares.