Factores cruciales del cooperativismo de vivienda uruguayo: aportes para el diseño de políticas públicas de vivienda social
DOI:
https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2025.i18.08Palabras clave:
Habitat, cooperativas de vivienda, participación política, transformación social, políticas públicasResumen
La experiencia uruguaya con las cooperativas de vivienda ha sido reconocida por construir y mantener viviendas sociales de calidad a bajo costo para una parte importante de la población del país. El objetivo de este estudio fue identificar y analizar los factores que producen estos resultados. Para ello, se llevó a cabo un análisis de la política pública de vivienda social mediante una combinación de métodos: revisión bibliográfica, investigación documental, análisis de datos secundarios y observación participante. Los resultados muestran los factores que contribuyen al éxito de las cooperativas, datos sobre su participación en el parque de viviendas, su trayectoria histórica y los diferentes modelos de cooperativas de vivienda. La discusión sugiere que las cooperativas de vivienda, especialmente las de usuarios, constituyen un sector apartado del mercado inmobiliario, ya que evitan la especulación con las viviendas. Se concluye que la experiencia es exitosa debido a la existencia, en el marco de una consistente legislación de vivienda y de un activo movimiento social cooperativo, de una eficaz y peculiar modalidad de acción pública, de carácter autogestionado, que concreta la actuación directa y organizada de los ciudadanos para garantizar el derecho a la vivienda.
Descargas
Citas
Amaya Ventura, Mª de Lourdes (2010). Acción pública, instituciones y efectividad de los mecanismos de cooperación en el sistema de gestión del agua de Aguascalientes. Gestión y política pública, 19(1), 37-77. Recuperado el 22 de octubre de 2024 de: https://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v19n1/v19n1a2.pdf
Asamblea General de la ONU (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos (217 [III] A). Paris: Naciones Unidas. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
Blanco, Amalio y de la Corte, Luis (2003). Psicología Social de la Violencia: Introducción a la perspectiva de Ignácio Martín-Baró (Introducción). En Ignácio Martin Baró (ed.), Poder, ideología y violencia (pp. 9-62). Trotta.
Bonduki, Nabil (1992). Habitação e autogestão: construindo territórios de utopia. Fase.
Bosi, Ecléa (1994). Memória e sociedade: lembranças de velhos. Companhia das Letras.
Cabrero Mendoza, Enrique. La acción pública en municipios urbanos: una propuesta de marco teórico para su estudio (Documento de trabajo n.º 104). Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). http://hdl.handle.net/11651/5207
Castro, Luis Javier (2009). Desarrollo urbano en Uruguay: aportes para el diálogo sectorial (Nota técnica UR-N1030). Banco Interamericano de Desarrollo. Recuperado el 22 de julio de 2024 de: https://otu.opp.gub.uy/sites/default/files/docsBiblioteca/28.%20DesUrbano%20BID.pdf
Chávez, Daniel y Carballal, Susana (1998). La ciudad solidaria: el cooperativismo de vivienda por ayuda mutua. Nordan-Comunidad; Facultad de Arquitectura.
Fundação João Pinheiro [FJP] (2024). Déficit Habitacional - Brasil e Regiões - PnadC 2022 (Painéis Interativos de Dados). Fundação João Pinheiro. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://fjp.mg.gov.br/deficit-habitacional-no-brasil/
González, Gustavo y Nahoum, Benjamín (eds.) (2011). Escritos sobre los sin tierra urbanos: causas, propuestas y luchas populares. Trilce.
Huguenin, João Paulo Oliveira (2021). O cooperativismo habitacional latinoamericano: uma ideia que circula. Quid 16. Revista del Área de Estudios Urbanos, N° Especial Red CU, 85-99. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/quid16/article/view/6336
Instituto Nacional de Estadística (INE) (2023). Anuario Estadístico Nacional (Uruguay) (Vol. 100). Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://www.gub.uy/instituto-nacional-estadistica/book/1744/download
Lefebvre, Henri (2001). O direito à cidade. Centauro.
Lefebvre, Henri (2017). Problemas teóricos da autogestão. GEOgraphia, 19(41), 135-141. https://doi.org/10.22409/GEOgraphia2017.v19i41.a13824
Machado, Gustavo (2020). Cooperativismo de vivienda por ayuda mutua: formación, experiencia y lucha en Uruguay. Revista de Ciencias Sociales, 33(47), 111-138. https://doi.org/10.26489/rvs.v33i47.6
Machado, Gustavo (2022). Habitar las experiencias: aprendizajes y sociabilidad comunitaria en las cooperativas de vivienda por ayuda mutua. Udelar; CSIC.
Marx, Karl (1852/2011). O 18 de brumário de Luís Bonaparte. Boitempo. (Obra original publicada en 1852).
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) (2020). Plan Quinquenal de Vivienda 2020-2024. Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://www.anv.gub.uy/plan-quinquenal-de-vivienda
Nespolo, Nelsa y Esteves, Egeu (2022). Economia solidária: estratégias para incluir e transformar. Friedrich Ebert Stiftun. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/brasilien/19694.pdf
ONU-HABITAT (2015). Rumbo a una nueva transición urbana: vivienda, espacios públicos y convivencia. En Ivo Dickmann e Ivanio Dickmann (orgs.), A questão da habitação popular (pp. 409-447). Base Editora; Instituto Brasileiro de Edições Pedagógicas.
Pizzorno, Alessandro (2019). Introduzione allo studio della partecipazione politica (1966). Quaderni di Sociologia, 79, 17-60. https://doi.org/10.4000/qds.2487
Presidencia de Uruguay (2021). Sistema Público de Vivienda priorizará zonas litoral y metropolitana, las de mayor déficit habitacional. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://www.gub.uy/presidencia/comunicacion/noticias/sistema-publico-vivienda-priorizara-zonas-litoral-metropolitana-mayor-deficit
República Oriental del Uruguay (1968). Ley n.º 13.728, Plan Nacional de Vivienda. Recuperado 31 de julio de 2024 de: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/13728-1968
República Oriental del Uruguay (2007). Ley n.º 18.125, que crea la Agencia Nacional de Vivienda (ANV). Recuperado 31 de julio de 2024 de: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/18125-2007
República Oriental del Uruguay (2008). Ley n.º 18.407, de las Cooperativas. Recuperado 31 de julio de 2024 de: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/18407-2008
República Oriental del Uruguay (2017). Ley n.º 19.591, referente al funcionamiento de las Cooperativas de Vivienda. Recuperado 31 de julio de 2024 de: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19591-2017
Rolnik, Raquel (2011). Prefacio. En Gustavo González y Benjamín Nahoum (eds.), Escritos sobre los sin tierra urbanos: causas, propuestas y luchas populares (pp. 7-8). Trilce. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://www.trilce.com.uy/pdf/9789974325739.pdf
Sá-Silva, Jackson; Almeida, Cristóvão de y Guindani, Joel (2009). Pesquisa documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista Brasileira De História & Ciências Sociais, 1(1). Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://periodicos.furg.br/rbhcs/article/view/10351
Secretaría Latinoamericana de la Vivienda y el Hábitat Popular (SeLViHP) (2023). ¿Quiénes somos? Recuperado el 12 de octubre de 2024 de: https://selvihp.org/
Selister-Gomes, Mariana; Quatrin-Casarin, Eduarda, y Duarte, Giovana. (2019). El conocimiento situado y la investigación-acción como metodologías feministas y decoloniales: un estudio bibliométrico. Revista CS, 29, 47-72. https://doi.org/10.18046/recs.i29.3186
Thoenig, Jean-Claude (1997). Política pública y acción pública. Gestión y Política Pública, 6(1), 19-37. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://gestionypoliticapublica.cide.edu/ojscide/num_anteriores/Vol.VI._No.I_1ersem/TJ_Vol.6_No.I_1sem.pdf
União Nacional de Moradia Popular (UNMP) (2021). Estudos de Caso: Uruguai. União Nacional de Moradia Popular. Recuperado el 31 de julio de 2024 de: https://leidaautogestaoja.org.br/estudos-de-caso/uruguai/
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 De los autores y Editorial Universidad de Sevilla

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los textos publicados se considerarán propiedad intelectual de los autores y de la revista. Podrán ser usados para usos educativos y académicos, citando al autor y la publicación, con la dirección electrónica exacta. En todo caso, deberá comunicarse este tipo de uso y pedir la autorización del mismo a la dirección de la revista.
Los autores/as que publiquen en esta revista aceptan las siguientes condiciones:
- Los autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de la primera publicación, con el trabajo registrado con la licencia de atribución de Creative Commons, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista.
- Los autores/as pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en esta revista (p. ej., incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indiquen claramente que el trabajo se publicó por primera vez en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as publicar su trabajo en Internet (por ejemplo en páginas institucionales o personales) antes y durante el proceso de revisión y publicación, ya que puede conducir a intercambios productivos y a una mayor y más rápida difusión del trabajo publicado (véase The Effect of Open Access).










