Propuesta de lege ferenda desde el Derecho civil a la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental
DOI:
https://doi.org/10.12795/IESTSCIENTIA.2024.mon.06Palabras clave:
Responsabilidad civil, Responsabilidad medioambiental, Daños a la salud, Protección ambiental, ContaminaciónResumen
Sin desdeñar el sentido y alcance de la Ley de Responsabilidad Medioambiental, de 23 de octubre de 2007 (en adelante, LRM), basada en un modelo administrativista de responsabilidad objetiva y, supuestamente ilimitada, que tiene como principio «quien contamina paga», en nuestra opinión requiere una adecuación de sus planteamientos orientada hacia la responsabilidad civil en aquellos casos en los que se afecte el medio ambiente y se produzcan con ello daños a la salud de las personas. La relación entre el derecho medioambiental y la seguridad y salud es clara: se debería reducir la exposición a riesgos ambientales que pueden dañar la salud, como la contaminación del aire y del agua, a través de normas para garantizar un medioambiente seguro y que no nos enferme. Sin embargo, habría que cambiar el foco de la regulación, ya que más que gestionar los recursos naturales, previniendo la contaminación y preservando la biodiversidad con la imposición de prácticas sostenibles en diferentes industrias, dicha regulación debería enfocarse hacia una responsabilidad civil derivada del efectivo daño a la salud provocado en las personas por parte de quien contamina. Desde luego que es importante la gestión de residuos, la prevención de derrames tóxicos y el uso de energías limpias; pero más importante aún es garantizar la indemnización de las personas que sufren daños directos e indirectos por contaminación. Proponemos una relectura de la LRM, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030, la cual tiene a las personas entre sus ejes principales.
Descargas
Citas
AUGER LIÑAN, Clemente (1988). Problemática de la responsabilidad civil en materia ambiental, Poder Judicial, núm. Esp. 4, pp. 111-123.
AVIÑÓ BELENGUER, David (2015). Prevención y reparación de los daños civiles por contaminación industrial, Aranzadi.
BAUTISTA-HERNÁEZ, Andrés (2018). Climate Change and Disasters: the 2015 Paris Agreement legal standards applicable to disaster prevention. En Torres Cazorla, María Isabel y Sánchez Patrón, José Manuel (Coords.) Bioderecho Internacional. Derechos humanos, salud pública y medio ambiente. Tirant lo Blanch, pp. 187-214.
BELTRÁN AGUIRRE, Juan Luis (1994). El medio ambiente en la reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo. Revista de Administración Pública, 134, pp. 281-298.
BETANCOR RODRÍGUEZ, Andrés (2018). Responsabilidad y aseguramiento por daños ambientales. El caso Prestige. Agencia Estatal BOE.
BRUNDTLAND, Gro Harlem (1987). Nuestro futuro común, Alianza Ed.
CONDE-PUMPIDO TOURON, Cándido (1989). Protección civil del medio ambiente. Jueces para la democracia, 8, pp. 30-35.
DELGADO PIQUERAS, Francisco (1993). Régimen jurídico del derecho constitucional al medio ambiente. Revista Española de Derecho Constitucional, 13 (38), pp. 49-79.
FERNÁNDEZ APARICIO, Juan Manuel (1999). La problemática de la tutela civil en materia ambiental. Boletín del Ministerio de Justicia, núm. 1844, pp. 1091-1128.
FERNÁNDEZ MARÍN, Silvia, RONQUILLO MUÑOZ, Laura, CUERDO VILCHES, María Teresa (2023). El impacto del cambio climático en la salud: una aproximación desde el contexto urbano con enfoque One Health. Rev. Salud ambient. 23 (1), pp. 56-65.
GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, Rut (2012). La responsabilidad civil por daños al medio ambiente. Anuario Jurídico y Económico Escurialense, XLV, pp. 177-192.
GONZÁLEZ IGLESIAS, Miguel Ángel (2015). Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental [BOE n.º 83, de 7-IV-2015]. Responsabilidad Medioambiental. Ars Iuris Salmanticensis, 3, pp. 180-183.
GONZÁLEZ VAQUÉ, Luis (2006). La responsabilidad medioambiental en la unión europea: la directiva 2004/35/ce. Revista electrónica de estudios internacionales, 11, pp. 1-11. (www.reei.org).
GUTIÉRREZ SANTIAGO, Pilar (2011). La constitucionalización del Derecho Civil. Estud. Derecho, Vol. 68, núm. 151, pp. 49-86.
JORDANO FRAGA, Jesús (2006). Responsabilidad por daños al medio ambiente. En Derecho del medio ambiente y administración local (Coord. por José ESTEVE PARDO), Fund. Democracia y Gobierno Local, pp. 427-460.
JORDANO FRAGA, Jesús (2012). El futuro del derecho ambiental. Revista Aranzadi de derecho ambiental, 23, pp. 117-146.
LÓPEZ RAMÓN, Fernando (2015). El medio ambiente en la Constitución Española. Ambienta, 113, pp. 2-9.
LOZANO CUTANDA, Blanca (2008). Nuevas perspectivas en materia de responsabilidad ambiental en la Unión Europea (Directiva 2004/35/CE), en Derecho europeo medioambiental: La protección del medio ambiente en la Unión Europea. Aspectos críticos, 134. Consejo General del Poder Judicial, pp. 165-195.
LOZANO CUTANDA, Blanca y Poveda Gómez, Pedro (2015). La reducción de las actividades a las que se exige garantía financiera obligatoria en el sistema de responsabilidad medioambiental (Real Decreto 183/2015). Actualidad Jurídica Ambiental, 25 abril. 6 pp. [En línea]. Disponible en https://n9.cl/6cziu
LLAMAS POMBO, Eugenio (2010). Reflexiones sobre derecho de daños: casos y opiniones. La Ley.
LLODRÀ GRIMALT, Francesca (2008). Lecciones de Derecho ambiental civil,
Universitat de les Illes Balears.
MARQUES SAMPAIO, Francisco José (2017). Evolución de la responsabilidad civil y reparación de daños ambientales. Bosch editor.
MARTÍ MARTÍ, Joaquim (2007). Ley de responsabilidad medioambiental «quien contamina paga» pero «quien la sufre no cobra», Diario La Ley (Estudios doctrinales), núm. 6830, de 18 de octubre.
MARTÍNEZ MARTÍNEZ, María (2010). Medio ambiente y uso del suelo protegido. Régimen jurídico civil, penal y administrativo, Iustel.
MEDINA PEÑA, Rolando, AGUIRRE LEÓN, Gabriela y SARANGO ALCÍVAR, Juan (2017). La responsabilidad civil en la prevención del medio ambiente y sus ecosistemas: una mirada desde el Derecho privado. Revista Universidad y Sociedad, 9 (1), pp. 173-177.
MENDOZA LOSANA (2023). Novedades en el régimen de responsabilidad civil por daños nucleares. Gómez-Acebo y Pombo, mayo, 6 pp. En línea, https://www.ga-p.com/wp-content/uploads/2023/05/Ley_11_2023_danos_nucleares.pdf
NIETO ALONSO, Antonia (2017). Derecho de vecindad: la tutela del Derecho civil frente a inmisiones «medioambientales» ilícitas. ADC, tomo 70, fasc. III, pp. 959-1071.
NOX, John y DEL VISO, Nuria, Trad. (2018). Principios marco sobre derechos humanos y medio ambiente. Papeles de relaciones ecosociales y cambio global, 142, pp. 83-89.
ONU (2023). Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Edición Especial. [En línea] https://n9.cl/0jnr1.
ONU (2022). El derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible. Resolución Asamblea General A/RES/76/300, de 28 de julio de 2022 (Pleno). [En línea] https://n9.cl/1af0j.
ORDÁS ALONSO, Marta (2017). Ruidos, salud, medio ambiente, intimidad e inviolabilidad del domicilio. En Derecho Privado y Constitución, 31, pp. 53-19.
PAREJO ALONSO, Luciano (2015). Cambio climático, riesgo global, innovación y Derecho. En El derecho ante la innovación y los riesgos derivados del cambio climático (Coord. por Luciano PAREJO ALONSO), Tirant lo Blanch, pp. 15-54.
REVUELTA VAQUERO, Benjamín y VERDUZCO MORENO, Claudia Alejandra (2012). El derecho ambiental y su naturaleza jurídica. De Iure, Tercera Época, Año 11, 8, pp. 84-109.
SIERRA NOGUERO, Eliseo (2016). El seguro de responsabilidad civil derivada de la navegación de buques. Especial referencia a los seguros obligatorios. Fundación MAPFRE.
SIMÓN YARZA, Fernando (2012). El llamado derecho al medio ambiente: un desafío a la teoría de los derechos fundamentales. Revista Española de Derecho Constitucional, 94, pp. 153-179.
SUSTEIN, Cass R. (2006). Riesgo y razón. Seguridad, ley y medio ambiente, Katz.
VIGURI PEREA, Agustín (2009). Globalización y defensa del medio ambiente en el derecho privado: aplicación del principio «quien contamina paga» y régimen de responsabilidad civil objetiva: Derecho español, europeo, norteamericano y japonés, Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España.
ZABALLOS ZURILLA, M. (2023). El Anteproyecto de Ley de acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores: aspectos clave. Revista CESCO De Derecho De Consumo, (46), pp. 68–86. https://doi.org/10.18239/RCDC_2023.46.3336
Jurisprudencia citada
STS núm. 390/1980, de 12 diciembre. Sala de lo Civil. Ponente Excmo. Sr. Jaime De Castro García (Roj: STS 5079/1980 - ECLI:ES:TS:1980:5079).
STS núm. 70/2001, de 2 de febrero. Sala de lo Civil. Ponente Excmo. Sr. Luis Martínez-Calcerrada Gómez (Roj: STS 646/2001 - ECLI:ES:TS:2001:646).
STS núm. 31/2004, de 28 de enero. Sala de lo Civil. Ponente Excma. Sra. María del Carmen Zabalegui Muñoz (Roj: STS 400/2004 - ECLI:ES:TS:2004:400).
STS núm. 568/2008 de 12 de junio. Sala de lo Civil. Ponente: Excmo. Sr. Clemente Auger Liñán (Roj: STS 2906/2008 - ECLI:ES:TS:2008:2906).
STS núm. 793/2010, de 26 de noviembre. Sala de lo Civil. Ponente: Excma. Sra. María Encarnación Roca Trías (Roj: STS 6121/2010 - ECLI:ES:TS:2010:6121).
Normativa medioambiental
Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales (DOUE núm. 143, de 30 de abril).
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental (BOE núm. 255, de 24 de octubre de 2007)
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE núm. 296, de noviembre)
Ley 11/2014, de 3 de julio, por la que se modifica la ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental (BOE núm. 162, de 4 de julio)
Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (BOE núm. 85, de 9 de abril)
Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios, migración de personas altamente cualificadas, tributaria y digitalización de actuaciones notariales y registrales; y por la que se modifica la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daños nucleares o producidos por materiales radiactivos (BOE núm. 110, de 9 de mayo).
Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación (BOE núm. 316, de 31 de diciembre)
Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental (BOE núm. 308, de 23 de diciembre)
Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre (BOE núm. 83, de 7 de abril)
Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental (BOE núm. 219, de 12 de septiembre)
Orden ARM/1783/2011, de 22 de junio, por la que se establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria, previstas en la disposición final cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de octubre de Responsabilidad Medioambiental (BOE núm. 154, de 29 de junio)
Orden APM/1040/2017, de 23 de octubre, por la que se establece la fecha a partir de la cual será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria para las actividades del anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre de Responsabilidad Medioambiental, clasificadas como nivel de prioridad 1 y 2, mediante Orden ARM/1783/2011, de 22 de junio, y por la que se modifica su anexo (BOE núm. 263, de 30 de octubre)
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 LUIS CORPAS PASTOR
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes:- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
- Resumen 18
- PDF 20
- HTML 4
