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Páginas: 28-38 Recibido: 2021-09-16 Revisado: 2021-12-21 Aceptado: 2019-08-12 Preprint: 2022-01-01 Publicación Final: 2022-01-15 |
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Estudio comparado de políticas educativas digitales autonómicas en España
A comparative study of regional digital education
policies in Spain
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Mercedes Llorent-Vaquero |
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Juan De Pablos Pons |
Resumen
Abstract
This study arises from the need to make visible the regional projects designed for ICT integration in Spanish educational centres. In order to synthesise the ICT projects designed by the different Spanish Autonomous Communities throughout history, a study based on the methodology of comparative education is proposed with the aim of characterising them, identifying similarities and divergences. An exhaustive search for information in the official bulletins of each community reveals the existence of 75 projects in the 17 communities, which are analysed in depth. The results show the most relevant characteristics of these projects, focusing on name, start and end dates, educational level targeted, and lines of action. Thus, a global vision of the evolution of these policies is obtained, showing the variety of regional initiatives. As aspects in common, the educational levels at which they are aimed and certain trends in the evolution of the lines of action are identified. Among the differences found, it is worth highlighting the variations in number, temporality, and priority in the lines of action. In short, it is difficult to establish a useful common national framework for the evaluation of regional ICT policies. The plurality of proposals is praised as an enriching basis for perspectives and experiences that can be used for improvement.
Palabras clave / Keywords
Tecnología educacional, política educacional, política gubernamental, legislación educacional, innovación educacional, estado y educación, desarrollo de la educación, evaluación de la educación.
Educational technology, educational policy, government policy, educational legislation, educational innovations, state and education, educational development, educational evaluation.
1. Introducción
La integración de las TIC viene determinada, en gran medida, por las políticas TIC que afectan a los centros educativos. Estas políticas determinan elementos básicos para el desarrollo de iniciativas de integración de las TIC, como la dotación de infraestructura (Fernández-Gutiérrez et al., 2020) o la formación del profesorado (Álvarez-Núñez et al., 2021). Así, las políticas educativas proporcionan el marco de referencia en la utilización de las TIC en los centros y, por consiguiente, en las buenas prácticas con TIC (Lankshear y Knobel, 2015). Resultan esenciales en la optimización del uso de las TIC en los sistemas educativos (Prinsloo, 2020) y la situación de la pandemia COVID-19 ha evidenciado las posibilidades que ofrece esta tecnología en la adaptación a la adversidad (Onyema, 2020).
En España, partiendo de las directrices europeas y nacionales, las distintas comunidades autónomas (en adelante, CCAA) han generado diversas iniciativas para dar respuesta a las continuas demandas tecnológicas del mundo educativo desde los años 80. Estas políticas han sido, y siguen siendo, claves para el desarrollo de procesos de calidad en la integración de las tecnologías en los centros educativos. No obstante, a pesar de poseer un marco común de referencia, las CCAA españolas han sido bastante heterogéneas en el diseño de proyectos de integración de las TIC. Esta variedad complica la asimilación y el análisis de la realidad española en relación con las políticas educativas TIC.
De hecho, al revisar la literatura científica sobre esta temática se encuentran estudios parciales que no consiguen dar una visión global del fenómeno. En línea con ello, encontramos: estudios que analizan la evolución de estas políticas sólo en una comunidad como es el caso de Andalucía (De Pablos et al., 2010), la Comunidad de Madrid (Sánchez-Antolín y Paredes, 2014) o Extremadura (Valverde, 2014), entre otras; trabajos que se centran sólo en un ámbito de actuación de estas políticas como la formación al profesorado (Guarro et al., 2017) o la creación de materiales didácticos digitales (Sanabria et al., 2017); o bien, estudios que analizan sólo un determinado periodo (Meneses et al., 2014).
De acuerdo con lo expuesto, el presente estudio tiene como fin sintetizar y comparar los proyectos de integración de las TIC en los centros educativos que han diseñado las distintas CCAA españolas a lo largo de la historia. De esta forma, se pretende dar una perspectiva global del fenómeno, a través de la cual se visibilicen los proyectos realizados en España por los distintos gobiernos autonómicos en esta materia. Antes de adentrarnos en el análisis de las políticas autonómicas generadas en España en relación con la integración de las TIC en las aulas, es importante delimitar el marco común europeo y nacional del que parten estas políticas.
1.1. Políticas de integración de las TIC a nivel europeo
A nivel internacional, se constata que son muchos los países que han aprovechado la oportunidad de trasladar esta palanca de transformación social a los sistemas educativos, con la finalidad de mejorar y cambiar las prácticas de enseñanza y aprendizaje (Velez, 2017). Europa, Holanda y Reino Unido han sido países pioneros en promover la integración de las TIC en los centros educativos al comenzar a realizar acciones en relación con la integración de las TIC en la década de los 80 (Salajan, 2019).
Desde un primer momento la Unión Europea ha propulsado la integración de las TIC en el ámbito educativo a través de distintas estrategias y planes de acción (Giannone y Santaniello, 2019). En la Declaración de Grünwald de 1982 de la UNESCO aparece por primera vez el término educación mediática, valorando explícitamente el papel de la tecnología en el entorno educativo (Frau-Megis et al., 2017).
Desde ese momento, se promueven distintas iniciativas entre la que destacan la iniciativa eEurope 2000-2002-2005, eLearning, eTwinning i2010 (Comisión Europea 1999, 2001, 2002 y 2005). Los objetivos de estas iniciativas giran en torno a garantizar la accesibilidad a la era digital, sobre todo en los jóvenes. En el año 2005 la UE plantea un plan de acción específico Educación y Formación 2010 en la línea de acción relacionada con la Sociedad del Conocimiento. Este plan plantea cuatro líneas de acción: la concentración de reformas e inversiones en puntos clave, la meta de conseguir que el aprendizaje permanente sea una realidad concreta, la construcción definitiva de la Europa de la educación y de la formación y la ocupación del lugar que le corresponde al programa Educación y Formación 2010 (Comisión Europea, 2005).
En 2010 se plantea una nueva estrategia: EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Este plan engloba cinco objetivos principales cuyo logro se establece para el año 2020, siendo uno de ellos la educación (Comisión Europea, 2010). Junto con esta estrategia surge la Agenda Digital Europea, destinada a obtener un máximo beneficio de las posibilidades que ofrece la tecnología a ciudadanos y empresas (Comisión Europea, 2014). En relación con las TIC, la agenda contempla medidas que promueven el uso de las TIC y los Recursos Educativos Abiertos (REA) con la intención de aprovechar al máximo su potencial. Asimismo, en el marco de esta agenda se diseña el Plan de Acción de Educación Digital recientemente establecido en el año 2018 y renovado en el año 2021. (Este plan se centra en la mejora del uso de la tecnología digital en la enseñanza mediante la formación del profesorado, la certificación de competencias digitales, la reducción de la brecha digital y la modernización de la educación en base a las tendencias en tecnología (Comisión Europea, 2018 y 2021).
1.2. Políticas de integración de las TIC a nivel nacional
En España, el gobierno central ha potenciado la integración de las TIC en los centros educativos a través de distintas instituciones y proyectos. El primer antecedente se halla en dos proyectos, en 1985, destinados a la introducción de la tecnología en la enseñanza no universitaria: el Proyecto Atenea y el Proyecto Mercurio (Ministerio de Educación y Ciencia, 1988). En 1987 el Programa de Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicaciónfue impulsado por el Ministerio de Educación con la finalidad de fusionar estos dos proyectos (Area, 2010). El objetivo principal del programa consistía en la integración de las nuevas tecnologías en toda la red de centros de educación infantil, primaria y secundaria del Estado (De Pablos, 2010). Este programa fue sustituido en 1996 por el Centro Nacional de Información y Comunicación Educativa, el cual se reestructuró nuevamente en el Instituto de Tecnologías Educativas. Actualmente, se denomina Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF).
Existen otros proyectos relevantes con relación al uso de las TIC con fines educativos en el ámbito español. Entre ellos, destacan el Proyecto Mentor, Aldea Digital, el Proyecto Abies, el Proyecto Agrega y el Programa Escuela 2.0 (Rodríguez-Alvariño, 2010). Este último programa tenía como finalidad incorporar a la escuela los recursos tecnológicos más avanzados para propiciar una educación moderna de calidad (Del Moral et al., 2012). Su objetivo principal era adaptar nuestro sistema educativo al siglo XXI, dotando al alumnado de conocimientos y herramientas necesarias para su desarrollo personal y profesional, fomentando el capital humano y la cohesión social, así como eliminando las barreras de la brecha digital (De Pablos, 2010). A este programa se adhirieron prácticamente la totalidad de las CCAA, a excepción de la Comunidad de Madrid y la Comunidad Valenciana.
2. Metodología
Como se ha comentado anteriormente, la finalidad de este trabajo es caracterizar los proyectos de integración de las TIC en los centros educativos diseñados por las 17 CCAA españolas a lo largo de la historia. Específicamente, se plantean los siguientes objetivos:
· Detallar los distintos proyectos de integración de las TIC de las CCAA españolas.
· Identificar los aspectos en común que poseen los proyectos de las distintas comunidades.
· Constatar las divergencias que existen entre los proyectos analizados.
De esta forma, se pretende dar una perspectiva global del fenómeno, mediante un análisis pormenorizado de sus partes, es decir, de las distintas CCAA. Con el fin de dar respuesta a los objetivos planteados se realiza un estudio comparado. Aunque tanto la cuestión epistemológica como la metodológica de la Educación Comparada están abiertas a cambios, y aún más en pleno siglo XXI, en consonancia con las líneas metodológicas expuestas por García-Garrido (1991) y Caballero et al. (2016), se han seguido las fases de la investigación comparada propuestas por Llorent-Bedmar (2002), entre las que destacan: identificación del problema; formulación de hipótesis; planteamiento de la investigación; estudio descriptivo y explicativo; replanteamiento de las hipótesis; yuxtaposición de los datos; y estudio comparado propiamente dicho. Asimismo, el análisis de los textos se ha realizado de acuerdo con la sistematización propia del análisis de contenido (Bardin, 2002).
La confrontación de la información se apoya en el uso de cuadros para presentar la yuxtaposición de la misma. Los cuadros se han realizado en base a una serie de categorías de análisis, todas ellas de carácter descriptivo. Dichas categorías son: nombre del proyecto; fechas de inicio y finalización; nivel educativo al que van destinados, que se divide a su vez en los tres niveles de educación básica obligatoria (infantil, primaria y secundaria); y, líneas de acuación. Esta última categoría se divide en 4 subcategorías que emergieron en el propio proceso de análisis: la dotación de infraestructura, la formación del profesorado, los contenidos digitales y las herramientas y plataformas web.
Respecto a las fuentes utilizadas para el desarrollo de este estudio comparado, la indagación se ha realizado en base a una exhaustiva búsqueda de información mediante los Boletines o Diarios Oficiales de cada una de las CCAA. A través de estos se ha obtenido información acerca de órdenes y decretos relacionados con la introducción de las TIC en los centros educativos. Como resultado se obtiene información acerca de 75 proyectos de integración de las TIC en las aulas de las 17 CCAA españolas.
3. Resultados
En primer lugar, se exponen los planes, programas y proyectos de integración TIC de cada una de las CCAA con carácter global. Se señala tanto su nombre como su duración y el nivel educativo (Infantil, Primaria y Secundaria) al que van destinados (cuadro 1).
Cuadro 1
Comparativa entre los programas de integración de las TIC en los centros educativos, por CCAA. Duración y nivel educativo.
|
CCAA |
Comienzo proyecto |
Nombre |
Finalización proyecto |
Nivel educativo |
|||||||
|
I |
P |
S |
|
||||||||
|
Andalucía |
1985 |
Plan Alhambra |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
1986 |
Plan Zahara XXI |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2003 |
Plan And@red |
- |
X |
X |
|
||||||
|
2007 |
Plan Andalucía de la Sociedad de la Información (ASI) |
2010 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Plan Escuela TIC 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2018 |
Programa de Digitalización del Centro (PRODIG) |
2019 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Aragón |
2000 |
Programa Ramón y Cajal |
2012 (vigente función y nombre) |
X |
X |
X |
|
||||
|
2005 |
Programa Pizarra Digital |
2010 |
X |
|
|
||||||
|
2006 |
Convenio con el Centro Aragonés de Tecnologías para la Educación – CATEDU CIFE (Centros de Innovación y Formación Educativa) |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Programa Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2013 |
Programa Facilit@mos - FacilyTIC |
2015 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2013 |
Programa AnTICípate |
2016 |
X |
|
|
||||||
|
2017 |
Programa experimental para el desarrollo de las competencias informacional y digital |
2019 |
|
X |
X |
|
|||||
|
Principado de Asturias |
2000 |
Proyecto Educastur |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
Illes Balears |
2000 |
Programa de Infraestructura i Organització del model d'integració de les TIC a l'educació a la CA de les Illes Balears |
2004 |
X |
X |
X |
|
||||
|
2001 |
Pla Estratègic d’Incorporació de Mallorca a la Societat de la Informació i del Coneixement |
2004 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Pla de modernització educativa XArxipèlag 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2013 |
Proyecto de Uso de Contenidos Multimedia en las Aulas (UCMA) |
- |
X |
X |
|
||||||
|
2018 |
Programa d'utilització de les tecnologies de l'aprenentatge i el coneixement en el desenvolupament curricular (TAC) |
2019 |
|
X |
X |
|
|||||
|
Canarias |
1984 |
Proyecto Ábaco |
1991 |
X |
X |
|
|||||
|
1992 |
Programa de Nuevas Tecnologías de la Información y la comunicación |
1998 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2001 |
Proyecto Medusa |
2010 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Clic Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
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|
2014 |
Proyecto Tecnología al Servicio de las Personas (TSP) |
2015 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2018 |
Programa Brújula20 |
2019 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Cantabria |
2002 |
Proyecto eTIC (Educación y Tecnologías de la Información y la Comunicación) |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2004 |
Plan EduCantabria |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Castilla y León |
2003 |
Proyecto AMERA (Actualización Metodológica y Evaluación del uso de la Red en el Aula). |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2009 |
Estrategia Red de Escuelas Digitales de Castilla y León Siglo XXI (RedXXI) |
2012 |
|
X |
|
|
|||||
|
2015 |
Plan de Seguridad y Confianza digital en el ámbito educativo |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Castilla - La Mancha |
2000 |
Proyecto Hermes |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2000 |
Programa Althia |
2005 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Proyecto Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2012 |
Proyecto Escuela Rural ’12 |
- |
X |
|
|
||||||
|
2013 |
Plan Escuela Extendida: Mochila Digital |
2014 |
X |
X |
|
||||||
|
2018 |
Proyecto Carmenta |
2019 |
|
X |
X |
|
|||||
|
Cataluña |
1986 |
Programa d’Informàtica Educativa (PIE) |
2000 |
|
X |
|
|||||
|
1998 |
Projecte Argo |
2001 |
X |
X |
|
||||||
|
2009 |
Plan EduCAT2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2010 |
Pla TAC (Tecnologies per a l'aprenentatge i el coneixement) |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Comunidad Valenciana |
1985 |
Programa d'Informàtica a l'Ensenyament |
- |
X |
X |
|
|||||
|
- |
Plan MAS-TIC |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
- |
Plan INTEGRA-TIC |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Programa Centro Educativo Inteligente |
- |
X |
X |
|
|
|||||
|
Extremadura |
2000 |
Red Tecnológica Educativa (RTE) |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2005 |
Proyecto ITER |
- |
X |
X |
|
||||||
|
2009 |
Programa Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2015 |
Plan Estratégico de Tecnologías de la Educación |
2023 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Galicia |
1984 |
Proxecto Abrente |
- |
X |
|
|
|||||
|
1998 |
Proxecto Siega |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Proxecto Abalar |
- |
|
X |
X |
|
|||||
|
2014 |
Proxecto Educación Dixital |
- |
X |
|
|
||||||
|
La Rioja |
1999 |
Proyecto de Extensión de las Nuevas Tecnologías en la Educación Riojana (ENTER) |
2003 |
X |
X |
X |
|
||||
|
2003 |
Programa PRAI-ENTER |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2003 |
Proyecto Pizarra Digital |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Programa Centros TIC Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2013 |
Proyecto Libro Digital |
- |
X |
X |
|
||||||
|
2013 |
Proyecto Red Intereducativa Riojana |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Comunidad de Madrid |
2002 |
Plan EducaMadrid |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2002 |
Plan global para el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los centros docentes de la Comunidad de Madrid |
- |
|
X |
|
||||||
|
2007 |
Plan de Mejora y Modernización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en Institutos de Educación Secundaria |
- |
|
X |
|
||||||
|
2009 |
Programa de Institutos de Innovación Tecnológica |
2014 |
|
|
X |
|
|||||
|
Región de Murcia |
2001 |
Proyecto Plumier |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
2008 |
Proyecto Plumier XXI |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Programa Escuela 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2013 |
Convenio marco de colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y Neoris España, S.L., para la utilización de diversos programas de ayuda a la dotación de infraestructura tecnológica, así como diversos programas docentes y complementarios con los que se incentive el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las aulas de los centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Formación y Empleo |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
Comunidad Foral de Navarra |
1996 |
Programa de Nuevas Tecnologías y Educación (PNTE) |
- |
X |
X |
X |
|
||||
|
- |
Proyecto Trenza |
- |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Proyecto IntegraTIC/IKT |
- |
X |
|
|
||||||
|
País Vasco |
1984 |
Plan Vasco de Informática Educativa |
1990 |
|
|
X |
|
||||
|
2000 |
Plan Premia I |
2003 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2003 |
Plan Premia II |
2007 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2008 |
Plan Premia III |
2010 |
X |
X |
X |
|
|||||
|
2009 |
Plan Eskola 2.0 |
2012 |
|
X |
X |
|
|||||
|
2012 |
Modelo de Madurez Tecnológica de Centro Educativo (Madurez TIC) |
Vigente |
X |
X |
X |
|
|||||
En el cuadro1 se observa una serie de CCAA (Andalucía, Canarias, Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia y País Vasco) pioneras en la introducción de las TIC en los centros educativos, iniciando los proyectos relacionados con las TIC en los 80. Posteriormente, hacia el año 2000, el resto de CCAA implementan sus programas de integración de las TIC en las aulas, a excepción de Navarra, que comenzó su andadura en 1996.
Existen algunas CCAA que destacan por su gran actividad con relación al diseño e implementación de planes de introducción de las TIC en el ámbito educativo. Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, La Rioja y País Vasco muestran un número considerable de programas de integración TIC. En contraposición se encuentran las CCAA que han mostrado una menor implicación en el desarrollo de estos planes, como son: Asturias, Cantabria, Castilla y León y Navarra.
En algunas ocasiones los planes tienen una larga proyección como es el caso del Programa Ramón y Cajal en Aragón, el Proyecto Educastur en Asturias, el Proyecto Medusa en Canarias, el Programa d’Informàtica Educativa en Cataluña, el Plan Estratégico de Tecnologías de la Educación en Extremadura, el Proyecto de Extensión de las Nuevas Tecnologías en la Educación Riojana en La Rioja o el Plan Vasco de Informática Educativa en el País Vasco. Por el contrario, existen planes que centran su acción en un único curso académico como el Programa de Digitalización del Centro en Andalucía, el Programa d’utilització de les tecnologies de l’aprenentatge i el coneixement en el desenvolupament curricular en Baleares, el Programa Brújula20 en Canarias o el Proyecto Carmenta en Castilla-La Mancha.
En relación con los niveles de actuación, en su mayoría están destinados a todos los niveles de enseñanza no universitaria, es decir, infantil, primaria y secundaria. No obstante, son destacables los casos en los que se deja a un lado la educación infantil destinando los proyectos únicamente a la etapa de primaria y secundaria, como es el caso del programa Escuela 2.0 y sus correspondientes adaptaciones autonómicas. En relación con los programas destinados a secundaria, cabe señalar a la Comunidad de Madrid, ya que tres de los cuatro proyectos principales que poseen tienen como foco de acción la educación secundaria.
El cuadro 2 resume las líneas de actuación de los distintos planes y programas globales de integración de las TIC desarrollados en las CCAA españolas. Se reflejan cuatro líneas principales: la Dotación de Infraestructura (DI), la Formación del Profesorado (FP), los Contenidos Digitales (CD) y las Herramientas y Plataformas Web (HPW).
Cuadro 2
Comparativa entre los programas de integración de las TIC en los centros educativos, por CCAA. Líneas de actuación.
|
Comunidad Autónoma |
Nombre del proyecto |
Líneas de actuación |
|||
|
DI |
FP |
CD |
HPW |
||
|
Andalucía |
Plan Alhambra |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
|
Plan Zahara XXI |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
|
|
Plan And@red |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Plan Andalucía de la Sociedad de la Información (ASI) |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Plan Escuela TIC 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Programa de Digitalización del Centro (PRODIG) |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Aragón |
Programa Ramón y Cajal |
Sí |
Sí |
No |
Sí |
|
Programa Pizarra Digital |
Sí |
Sí |
No |
No |
|
|
Convenio con el Centro Aragonés de Tecnologías para la Educación – CATEDU CIFE (Centros de Innovación y Formación Educativa) |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Programa Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Programa Facilit@mos - FacilyTIC |
No |
No |
Sí |
Sí |
|
|
Programa AnTICípate |
Sí |
No |
Sí |
Sí |
|
|
Programa experimental para el desarrollo de las competencias informacional y digital. |
No |
Sí |
Sí |
No |
|
|
Principado de Asturias |
Proyecto Educastur |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
Illes Balears |
Programa de Infraestructura i Organització del model d'integració de les TIC a l'educació a la CA de les Illes Balears |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
Pla Estratègic d’Incorporació de Mallorca a la Societat de la Informació i del Coneixement |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Pla de modernització educativa XArxipèlag 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Proyecto de Uso de Contenidos Multimedia en las Aulas (UCMA) |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
|
|
Programa d'utilització de les tecnologies de l'aprenentatge i el coneixement en el desenvolupament curricular (TAC) |
Sí |
Sí |
No |
No |
|
|
Canarias |
Proyecto Ábaco |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
|
Programa de Nuevas Tecnologías de la Información y la comunicación |
No |
Sí |
Sí |
No |
|
|
Proyecto Medusa |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Clic Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Proyecto Tecnología al Servicio de las Personas (TSP) |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
|
|
Programa Brújula20 |
No |
Sí |
Sí |
No |
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Cantabria |
Proyecto eTIC (Educación y Tecnologías de la Información y la Comunicación) |
Sí |
Sí |
No |
Sí |
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Plan EduCantabria |
Sí |
Sí |
No |
Sí |
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Castilla y León |
Proyecto AMERA (Actualización Metodológica y Evaluación del uso de la Red en el Aula). |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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Estrategia Red de Escuelas Digitales de Castilla y León Siglo XXI (RedXXI) |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Plan de Seguridad y Confianza digital en el ámbito educativo |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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Castilla - La Mancha |
Proyecto Hermes |
Sí |
No |
No |
Sí |
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Programa Althia |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Escuela Rural ’12 |
Sí |
No |
No |
No |
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Plan Escuela Extendida: Mochila Digital |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Carmenta |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
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Cataluña |
Programa d’Informàtica Educativa (PIE) |
Sí |
Sí |
Sí |
No |
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Projecte Argo |
Sí |
No |
Sí |
Sí |
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Plan EduCAT2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Pla TAC (Tecnologías para el Aprendizaje y el Conocimiento) |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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Comunidad Valenciana |
Programa d'Informàtica a l'Ensenyament |
Sí |
Sí |
No |
Sí |
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Plan MAS-TIC |
Sí |
No |
No |
No |
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Plan INTEGRA-TIC |
Sí |
No |
No |
Sí |
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Programa Centro Educativo Inteligente |
Sí |
No |
No |
Sí |
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Extremadura |
Red Tecnológica Educativa (RTE) |
Sí |
No |
No |
Sí |
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Proyecto ITER |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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Programa Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Plan Estratégico de Tecnologías de la Educación |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Galicia |
Proyecto Abrente |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Proyecto Siega |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proxecto Abalar |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Educación Dixital |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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La Rioja |
Proyecto de Extensión de las Nuevas Tecnologías en la Educación Riojana (ENTER) |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Programa PRAI-ENTER |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Proyecto Pizarra Digital |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Programa Centros TIC Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Libro Digital |
No |
Sí |
Sí |
No |
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Proyecto Red Intereducativa Riojana |
Sí |
No |
Sí |
Sí |
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Comunidad de Madrid |
Plan EducaMadrid |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Plan global para el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los centros docentes de la Comunidad de Madrid |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Plan de Mejora y Modernización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en Institutos de Educación Secundaria |
Sí |
Sí |
No |
Sí |
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Programa de Institutos de Innovación Tecnológica |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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Región de Murcia |
Proyecto Plumier |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Plumier XXI |
No |
No |
Sí |
Sí |
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Programa Escuela 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Convenio marco de colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y Neoris España, S.L., para la utilización de diversos programas de ayuda a la dotación de infraestructura tecnológica, así como diversos programas docentes y complementarios con los que se incentive el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las aulas de los centros educativos dependientes de la Consejería de Educación, Formación y Empleo |
Sí |
No |
Sí |
Sí |
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|
Comunidad Foral de Navarra |
Programa de Nuevas Tecnologías y Educación (PNTE) |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Proyecto Trenza |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Proyecto IntegraTIC/IKT |
No |
Sí |
Sí |
Sí |
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País Vasco |
Plan Vasco de Informática Educativa |
Sí |
Sí |
No |
No |
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Plan Premia I |
Sí |
No |
No |
No |
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Plan Premia II |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Plan Premia III |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Plan Eskola 2.0 |
Sí |
Sí |
Sí |
Sí |
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Modelo de Madurez Tecnológica de Centro Educativo (Madurez TIC), |
No |
Sí |
Sí |
No |
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Entre las líneas de actuación destacan tanto la dotación de infraestructura como la formación del profesorado, al estar presente en la mayoría de los planes de integración de las TIC. No obstante, se observa cómo en los últimos proyectos la dotación de infraestructura no está tan presente como en los primeros, quizá debido a que la mayoría de las aulas ya están dotadas de la infraestructura necesaria o al estado de crisis económica. Por su parte, la formación del profesorado se recoge como principal línea de actuación en la mayoría de planes y programas, a excepción de algunos pioneros y algunas CCAA, como la Comunidad Valenciana o la Región de Murcia.
En relación a la creación de contenidos digitales, existe una gran cantidad de proyectos que poseen dicha línea de actuación, no obstante, se aprecia cierta disparidad entre las CCAA. En los primeros proyectos, como son los de Andalucía, Canarias y Cataluña, se establece como meta la creación de contenidos digitales, en contraposición a los que se iniciaron posteriormente en Galicia, Comunidad Valenciana y País Vasco, que no poseen dicha pretensión. También se constata que, en Aragón, Extremadura, Galicia y La Rioja, el interés por esta línea de actuación surge en los últimos proyectos, mientras que en Cantabria no es objeto de acción en ninguno de sus planes.
Finalmente, se aprecia cómo en todas las CCAA se prioriza la creación de herramientas y plataformas webs de apoyo a la comunidad educativa, aunque en algunas surge posteriormente como es el caso de Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, La Rioja y País Vasco. Este hecho puede ser debido a que en el periodo en el que fueron establecidos aquellos planes, la creación de estas herramientas y plataformas no era una necesidad.
4. Discusión
Los resultados muestran una gran variedad de planes y programas. En este sentido, resulta difícil tanto establecer un marco común a nivel nacional como analizar y evaluar las iniciativas autonómicas en este contexto.
De manera general, se constata la influencia europea en el desarrollo de planes TIC en España. La evolución en las líneas de actuación muestra similitudes con el ámbito internacional, ya que la tendencia inicial de dotación de infraestructura y acceso deja paso a la apuesta actual por la creación de contenidos digitales (Comisión Europea, 2005 y 2021). Algunos estudios apuntan a que la infraestructura y la formación deben continuar siendo prioritarias (Hernández-Ortega y Álvarez-Herrero, 2021), aunque se sigue demandando un cambio en la formación hacia un enfoque más metodológico (Cabero-Almenara, 2020). Otras investigaciones siguen defendiendo la apuesta por la creación de contenidos (Rupiérez et al., 2021). Igualmente, las CCAA pioneras en la elaboración de este tipo de programas inician en los años 80 al igual que en otros países europeos (Salajan, 2019).
Al revisar las estadísticas relacionadas con las TIC en los centros educativos (INE, 2020) se encuentran diferencias en torno al número de ordenadores por grupo de alumnos (con País Vasco, Galicia y Baleares con más de 10 mientras que Murcia y Madrid cuentan con menos de 5) o las aulas con conexión a Internet (por encima del 90% en todas a excepción de Aragón). En este sentido, las divergencias halladas entre CCAA en cuanto a la frecuencia de sus planes, la duración de las iniciativas o los destinatarios habitualmente son debidas a cuestiones contextuales, ideológicas o culturales (Díez-Gutiérrez y Gajardo-Espinoza, 2020). A pesar de ello, es importante el dialogo político y social con el fin de priorizar las líneas de acción más eficaces en la digitalización de la educación (Cha et al., 2020).
De acuerdo con ello, el V Estudio sobre el uso de la tecnología en la educación (BlinkLearning, 2019) afirma que, en España, las necesidades del profesorado en relación con las TIC se centran en: su propia formación, la carencia de dispositivos y los problemas de conectividad. Además, existe una necesidad incipiente en cuanto a la seguridad y protección de datos. Este estudio evidencia que la creación de contenido no es tan relevante, al contrario que los últimos programas políticos que apuestan por ella como línea de actuación. A su vez, refuerza la idea, defendida por los estudios citados anteriormente, de que la dotación de infraestructura debe seguir presente.
5. Conclusiones
En definitiva, resulta difícil establecer un marco común a nivel nacional que sirva como base para el análisis y la evaluación de las políticas autonómicas en este ámbito. La pluralidad de propuestas se ensalza como una base enriquecedora para la unión de perspectivas y experiencias que sirvan para la mejora de estas políticas TIC. Las distintas estrategias desarrolladas por las CCAA pueden ser tomadas como referencia para el desarrollo y perfeccionamiento de futuras políticas. De ahí, la necesidad de este tipo de investigaciones (Giraldo y Báquiro, 2020) así como del diálogo entre CCAA.
Entre las limitaciones del estudio se plantea tanto la dificultad en la búsqueda de información dentro de los boletines y diarios oficiales, como la del análisis de esta dada la cantidad de información que existe dentro de cada proyecto, aquí se presenta un análisis inicial de los mismos.
En línea con ello, como prospectiva del estudio se propone un análisis pormenorizado de aspectos concretos de estas políticas como por ejemplo alguna línea de actuación específica. Igualmente, resulta esencial la elaboración de un repositorio en el cual se recoja información de manera sistematizada acerca de los distintos proyectos TIC de las CCAA españolas. De este modo, se generaría una base de datos que permitiría compartir estrategias de cara a la mejora de las políticas digitales en educación.
La situación provocada por la pandemia COVID-19 influirá evidentemente en el desarrollo de políticas educativas, ya que se han evidenciado las posibilidades que ofrece la tecnología ante este tipo de situaciones (Area-Moreira et al, 2021). De cara al futuro de las políticas TIC en los centros educativos, tal y como refleja la discusión, se espera que continuén adaptándose a los cambios tecnológicos proporcionando actualizaciones en la dotación de infraestructura, a la vez que se intuye la aparición de una nueva línea en cuanto a la seguridad y protección de datos en menores. Esta línea supone un reto para las CCAA tanto a nivel de formación del profesorado como del alumnado. El uso de la tecnología en menores ya no es un debate, sino un hecho. Por tanto, la formación en seguridad es un ámbito que debe ser cubierto por las futuras políticas y, para ello, debe contar con los implicados. La comunidad educativa debe tener voz en el diseño y desarrollo de políticas TIC educativas, creando sinergias con la administración y el gobierno para dar la mejor respuesta a sus necesidades.
Apoyos
Proyecto I+D+i EDU2010-17037. Las políticas de un “ordenador por niño” en España. Visiones y prácticas del profesorado ante el programa escuela 2.0. Un análisis comparado entre Comunidades Autónomas. Financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación.
Referencias
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